Discussion:Marco Pfister

Université Européenne Jean Monnet a.i.s.b.l. Location: Belgium Website: http://www.jeanmonnet.com

The main purpose of this institution is “[to offer] post-secondary-education trainingcourses of high professional quality and equivalent qualifications in all those fieldswhich are not considered at all, or only partially, by the conventional training system,mainly with reference to new professions. [For this reason it offers] courses through its associate Institutes all over Europe. Such Institutes work completely independently, according to the rules of Jean Monnet statute, but also accepting the control and supervision by Jean Monnet”. The presentation of the University ends with the following disclaimer: “UEJM is not a state university. It is not one of those universities which can decide about the academic qualifications, which are protected about the use of such qualifications or about the practicing of a profession”.

The association has been operating in the market for many years and in the sole territory of Italy, it has 25 branches. The Italian Authority on Fair Competition examined the case of the UEJM. Its advice was requested for the evaluation of the alleged connection with the Libera Università di Cultura Europea (LUCE) incorrectly indicated as an institution authorised to grant recognised degrees and qualifications in Italy. The Authority ruled that the ad appeared on the website was misleading. Afterwards, with the proceeding n. 15.346 of 11th of April 2006, the Italian Authority sanctioned the non-observance of the first measure and ruled the corresponding monetary fine. The Italian Ministry of University Scientific and Technical Research clarified that the qualifications awarded by this institution cannot be recognised in Italy for three main reasons: first of all, because the Italian branches are not affiliations of foreign accredited universities; secondly, because they are not accredited by the Italian Ministry; finally, because the UEJM is not recognised in the Belgian Higher Education system. It is important not to confuse the UEJM with the Libera Università Mediterranea ‘JeanMonnet’, located in Casamassima (Bari), which is an officially recognised institutionin Italy.

Source: http://www.cimea.it/files/fileusers/3337_CIMEA_Against_the_mills_2010.pdf

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(Version en italien)

33. Université Européenne Jean Monnet a.i.s.b.l. Sede: Belgio Sito internet: http://www.jeanmonnet.com Questa associazione ha come obiettivo quello di “dispensare corsi di formazione post-secondaria di elevata qualità professionale e rilasciare i titoli corrispondenti in tutti i settori non trattati o parzialmente trattati dal sistema formativo tradizionale, soprattutto quelli relativi alle nuove professioni” e per questo “eroga i suoi corsi attraverso diversi Istituti associati, presenti sul territorio europeo. Detti istituti operano in totale autonomia, nel rispetto delle regole dello statuto Jean Monnet, e accettano che la direzione Jean Monnet eserciti su di loro un’azione di controllo e vigilanza”. Inoltre, sempre nel sito dell’associazione si legge che “l’UEJM non fa parte degli atenei universitari statali o equiparabili, autorizzati a deliberare sui titoli accademici che sono protetti nel loro utilizzo o nell'esercizio della professione relativa. Pertanto i titoli da essa rilasciati non sono automaticamente equipollenti”184. Sul mercato ormai da parecchi anni, l’associazione e gli istituti legati a essa (solo in Italia ne vengono segnalati 25), hanno subito provvedimenti da parte dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato. L’intervento dell’Autorità è stato richiesto per valutare le informazioni contenuto nel sito della UEJM dove era presente un collegamento con la Libera Università di Cultura Europea - LUCE, indicata “erroneamente” come istituzione autorizzata al rilascio di lauree e titoli riconosciuti. L’Autorità ha ritenuto che il messaggio pubblicitario descritto e diffuso dall’associazione Université Européenne Jean Monnet costituisse una fattispecie di pubblicità ingannevole. Successivamente, con Provvedimento n. 15346, datato 11 aprile 2006, è stata contestata l’inottemperanza al primo provvedimento e irrogata la relativa sanzione. Il MURST precisa che i titoli rilasciati da questa istituzione non possono essere sottoposti a riconoscimento nel nostro paese, sia perchè le istituzioni operanti in Italia non sono filiazioni di atenei esteri riconosciuti, sia perchè esse non sono accreditate presso il Ministero e inoltre perchè questa istituzione non è una università riconosciuta del sistema belga di istruzione superiore (come confermato più volte dal centro Naric185). Da notare come “la UEJM tenterebbe di confondersi con la Libera Università Mediterranea ‘Jean Monnet’ di Casamassima (Bari), quest’ultima legalmente autorizzata dal Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca”186.

Source: 8150_2669_Fabbriche_titoli_parte_UQ23_CIMEA_2009.pdf

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Provvedimento IP3 - UEJM-WWW.JEANMONNET.COM

tipo Avvio istruttoria

numero 15346

data 11/04/2006

PUBBLICAZIONE Bollettino n. 15/2006

Procedimento collegato (esito)

Testo Provvedimento

IP3 - UEJM-WWW.JEANMONNET.COM Provvedimento n. 15346 L'AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO

NELLA SUA ADUNANZA dell'11 aprile 2006;

SENTITO il Relatore Professor Nicola Occhiocupo;

VISTO il Titolo III, Capo II, del Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante Codice del consumo;

VISTO l'articolo 26, commi 10 e 12 del citato Decreto Legislativo;

VISTO in particolare l'articolo 26, comma 10 del citato Decreto Legislativo, in base al quale, in caso di inottemperanza ai provvedimenti di urgenza e a quelli inibitori o di rimozione degli effetti, l'Autorità applica una sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 a 50.000 euro e nei casi di reiterata inottemperanza l'Autorità può disporre la sospensione dell'attività d'impresa per un periodo non superiore a trenta giorni;

VISTA la legge 24 novembre 1981, n. 689;

VISTA la propria delibera n. 14099 del 23 febbraio 2005, con la quale l'Autorità ha accertato l'ingannevolezza del messaggio pubblicitario diffuso attraverso il sito internet http://www.jeanmonnet.com volto a pubblicizzare l'associazione denominata "Université Européenne Jean Monnet" ed i corsi da questa organizzati.

VISTA la segnalazione di un concorrente pervenuta in data 23 marzo 2005;

VISTI gli atti del procedimento;

CONSIDERATO quanto segue: Con provvedimento n. 14099 del 23 febbraio 2005, reso nell'ambito del procedimento PI/4453, l'Autorità ha deliberato l'ingannevolezza di un messaggio pubblicitario diffuso attraverso il sito internet http://www.jeanmonnet.com, volto a pubblicizzare l'associazione denominata "Université Européenne Jean Monnet" ed i corsi da questa organizzati. Il messaggio pubblicitario conteneva tra l'altro espressioni come "L'Université Européenne Jean Monnet dispensa tramite i propri associati corsi di formazione professionale di livello universitario", nonché diversi link, tra i quali, in particolare: "Corso di dottorato in sociologia", e "Associati e Corsi", all'interno del quale figurava il riferimento alla "Libera Università di cultura Europea". L'Autorità ha ritenuto che il messaggio in esame fosse idoneo ad indurre in errore i destinatari circa il reale valore dei titoli rilasciati dall'operatore pubblicitario. In particolare, l'Autorità ha rilevato che il messaggio, attraverso l'utilizzo di espressioni come "L'Université Européenne Jean Monnet dispensa tramite i propri associati corsi di formazione professionale di livello universitario", nonché attraverso il riferimento ad un'offerta didattica costituita da corsi di "dottorato", lasciasse intendere ai destinatari di trovarsi di fronte ad una università riconosciuta come tale ed in grado comunque di rilasciare titoli, al termine dei corsi reclamizzati, aventi valore legale in Italia. Al contrario, dalla documentazione acquisita nel corso dell'istruttoria è emerso che la denominazione "Université" rappresentava solamente il nome dell'associazione, avendo lo stesso operatore pubblicitario affermato che l'"Université Européenne Jean Monnet", nonostante tale denominazione, non era una università. Pertanto, l'utilizzo nel contesto del messaggio delle citate espressioni, associate alla definizione di "Université" ed in assenza di idonee precisazioni riguardo alla natura di associazione dell'operatore pubblicitario, è stata considerata suscettibile di indurre i destinatari a ritenere che l'operatore pubblicitario fosse una università privata abilitata al rilascio di titoli aventi valore legale. Alla luce di tali considerazioni, l'Autorità ha vietato l'ulteriore diffusione del messaggio. Con richiesta di intervento pervenuta in data 23 marzo 2006, un concorrente ha segnalato la reiterazione della diffusione del messaggio oggetto del provvedimento sopra citato ed in particolare ha rilevato che il messaggio diffuso sul sito internet http://www.jeanmonnet.com, in data 14 marzo 2006, relativo ai corsi professionali offerti dalla "Université Européenne Jean Monnet" con sede in Bruxelles (Belgio), lascerebbe tuttora intendere che l'"Université Européenne Jean Monnet" sia una università riconosciuta nell'ordinamento Belga e, dispensando corsi di formazione professionale di livello universitario, abbia il diritto di conferire titoli aventi valore legale. La prima pagina del messaggio in oggetto riporta, sotto una striscia di colore azzurro con il disegno dell'Uomo Vitruviano di Leonardo e la denominazione "Jean Monnet Bruxelles Université Européenne", diversi link: "Associazione", "Come associarsi", "Gli Associati", "Centre Culturel" e "Contatti". Al di sotto, analogamente a quanto riportato nel testo oggetto del provvedimento dell'Autorità sopra indicato, si afferma che "L'Université Européenne Jean Monnet dispensa, tramite i propri associati, corsi di formazione professionale di livello universitario", aggiungendo, ora, che essa è: "…internazionalmente riconosciuta per il suo prestigio accademico e scientifico". Tramite il link "Associazione" è possibile prendere visione dello "Statuto" e del "Regolamento" dell'Associazione. Nel primo si legge, fra l'altro: "Titolo 1 articolo 3…. A titolo di esempio …l'associazione eserciterà le seguenti attività:… accordare dei diplomi e dei dottorati ai partecipanti ai programmi di formazione affinché questi siano in grado di operare all'interno della Comunità europea….". Nel secondo, al paragrafo "Amministrazione", si legge: "L'Université realizza le sue attività di formazione attraverso l'organizzazione di corsi finalizzati all'ottenimento di un diploma di breve o lunga durata, dottorati di specializzazione e specializzazioni post-laurea o post diploma universitario …". Il messaggio oggetto della nuova segnalazione, pertanto, pur presentando alcune differenze di carattere grafico e formale rispetto al messaggio valutato dall'Autorità nel citato provvedimento n. 14099, del 23 febbraio 2005, propone sostanzialmente un contenuto informativo inalterato e presenta il medesimo profilo di ingannevolezza già accertato. In particolare, permane l'affermazione "L'Université Européenne Jean Monnet dispensa tramite i propri associati corsi di formazione professionale di livello universitario", nonché il riferimento a "Dottorati", espressioni che, associate alla definizione di "Université" ed in assenza di idonee precisazioni riguardo alla natura di associazione dell'operatore, sono state considerate tali da indurre i destinatari a ritenere erroneamente che l'operatore pubblicitario fosse una università privata abilitata al rilascio di titoli aventi valore legale. Il citato provvedimento di ingannevolezza n. 14099 del 23 febbraio 2005, risulta comunicato all'operatore pubblicitario in data 14 marzo 2005. Pertanto, dalle evidenze documentali, risulta che il messaggio ritenuto ingannevole è stato nuovamente diffuso successivamente al 14 marzo 2005 e rilevato sul sito in data 14 marzo 2006. Ricorrono, in conclusione, i presupposti per l'avvio del procedimento previsto dall'articolo 26, comma 10 del Decreto Legislativo n. 206/05, volto all'irrogazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 a 50.000 euro.

RITENUTO, pertanto, che i fatti accertati integrano una fattispecie di inottemperanza alla delibera dell'Autorità n. 14099, del 23 febbraio 2005, ai sensi dell'articolo 26, comma 10 del Decreto Legislativo n. 206/05;

DELIBERA

a) di contestare alla Université Européenne Jean Monnet la violazione di cui all'articolo 26, comma 10 del Decreto Legislativo n. 206/05, per non aver ottemperato alla delibera dell'Autorità n. 14099, del 23 febbraio 2005; b) l'avvio del procedimento per eventuale irrogazione della sanzione pecuniaria di cui all'articolo 26, comma 10 del Decreto Legislativo n. 206/05; c) che il responsabile del procedimento è la dott.ssa Caterina Scarsi; d) che può essere presa visione degli atti del procedimento presso la Direzione Pubblicità Ingannevole e Comparativa dell'Autorità dai legali rappresentanti della Université Européenne Jean Monnet, ovvero da persone da essa delegate; e) che, ai sensi dell'articolo 18, comma 1 della legge n. 689/81, entro il termine di trenta giorni dalla comunicazione del presente provvedimento, gli interessati possono far pervenire all'Autorità scritti difensivi e documenti, nonché chiedere di essere sentiti; f) che il procedimento deve concludersi entro centoventi giorni dalla comunicazione del presente provvedimento.

Il presente provvedimento verrà comunicato ai soggetti interessati e pubblicato nel Bollettino dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato.

IL SEGRETARIO GENERALE Fabio Cintioli IL PRESIDENTE Antonio Catricalà

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